常说外交上遵循一条原则叫做“没有永远的朋友，只有永远的利益。” 在当时苏俄政府派代表与中国政府接触就体现出这一点。

 

十月革命后，苏俄政府想要与中国政府建交主要是出于当时俄国十分严峻的内外形势。虽然俄国工农兵建立了人类历史上第一个无产阶级领导的社会主义国家，但国内第一次世界大战仍在进行，苏俄处于同德国、奥匈帝国交战之中。三年战争使得国民经济遭到严重破坏，伤亡数百万人，国内耕地荒芜，粮食奇缺，物价飞涨，首都彼得格勒甚至连一个面包都买不到；布尔什维克党刚刚夺取政权，尚不稳定；在远东，俄国又始终存在日本这样的劲敌。新生的苏维埃认识到其无力与日本交战，同时又无望与西方国家建交和改善关系，而要稳住日本，使得改善同中国的关系成为必要选择，毕竟中国也是远东地区第一大国，又与苏俄远东地区有着漫长的边界。于是，中国成为苏俄在远东地区最为关注的一个国家，成为苏俄政府外交的重点。

 

在俄国十月革命后的一段时期，中国国内主要存在四个政治势力：第一是北京政府，它在形式上是中国的“合法”政府。第二是中国地方军阀势力，即除了北洋军阀之外，盘踞在各省的地方军阀。第三是孙中山领导的南方革命政府。第四为中国共产党。由于1919年五四运动后，马克思主义在中国得到广泛传播，并在1921年成立了中国共产党。于是，与北京政府的联系建交成为苏联首选。但在与中国政府的接触中，苏俄始终不愿放弃对中东铁路的权利，并且1921年谈判中，远东共和国人民革命军和苏联红军在未经允许的情况下，擅自进入中国外蒙古境内围剿白卫军。并在1921年11月5日苏俄政府背着中国与外蒙古签订《俄蒙修好条约》，正式承认外蒙古为独立国。这一行为，让北京政府大为不满。自此换了几任俄使，谈判均未有所进展。

 

苏俄政府为了打开僵持的外交局面，1922年8月12日越飞代表团抵达北京，想与孙中山联络，甚至形成合作。1923年1月17日，越飞抵达上海。他此行的主要目的，即是与孙中山秘密洽谈合作事宜。此时，困境中的孙中山也非常期望与苏联接近，借助苏俄的帮助和支持实现他北伐，统一中国的理想。越飞把与孙中山会谈的具体情况报告了莫斯科。苏俄政府告知越飞，将给予孙中山以全力支持，孙中山也表示如果北伐成功，取得中国政权，将承认苏俄并与之建立联盟。

 

1923 年 1 月 26 日发表了《孙文越飞宣言》， 这份有着重要意义的宣言的发表，标志着孙中山与苏俄的联盟已经确立，孙中山的主要目的是为了争取苏俄的帮助，推翻北京政府，完成中国统一的任务。