1912年3月10日，袁世凯在北京宣誓就职中华民国临时大总统。但是“临时大总统”这个职务并不能让袁世凯感到满意，他急需把这个“临时”去掉，成为“正式”大总统。

 

1913年的袁世凯

 

要成为“正式”大总统，首先必须要有国会。因为《临时约法》只能产生临时总统和临时政府，只有宪法才能产生正式大总统，而宪法必须由国会来制定。1913年4月8日，民国第一届正式国会召开。根据《临时约法》第二十八条，是日为正式国会成立之日，临时参议院宣告解散。这意味着袁世凯距离他梦寐以求的正式大总统宝座又向前迈进了一大步。

 

当时，国会里国民党还占着多数，为了取得国民党的支持，袁世凯的做法是威逼利诱。在袁世凯的策动下，大批国民党员纷纷发表声明脱党，有的还转而投靠进步党。除了少部分议员逃出京城外，其他均被收买，有的议员收钱后还自嘲说：“横竖袁世凯要当选的，收到这笔钱当做亡命费也好。”但由于国会制定宪法的时间比较长，袁世凯没有足够的耐心遵守法定程序，即先制定宪法再进行总统选举，因此他要求先选举总统再制定宪法。1913年8月，袁世凯故技重施，发动全国十九省区军事长官联名发表通电，主张“先选总统，后定宪法”。之后国会匆匆起草了《大总统选举法》，并于10月4日公布，定于10月6日正式选举。同时，为了陪衬总统，国会又把“共和元勋”黎元洪推出来，作为竞选对手。

 

袁世凯与各国使节照

 

1913年10月6日这天早上，国会两院议员们刚刚落座，就发现国会外面来了黑压压一大群人，把国会大楼围得水泄不通。来的人号称“公民团”，个个进退有据，号令严整，腰板笔直，分明是换了便装的军警。“公民团”的人数，据当事人说，有几千或上万。人虽多，但大家叫嚷出来的却是一样的话，那就是：如果今天之内，议会不将国民期望的总统选出来，就别打算离开国会半步。就这样，在“公民团”的重重包围中，议员们开始投票选总统。当天的到会议员有759人，按规定得票必须超过四分之三，即570票才能当选。

 

第一次投票结果，袁世凯得471票，黎元洪得 154票，均未达到法定票数。时已正午，未选出总统，议员不能进食。在“公民团”的包围之下，议员不能随意出入会场。进步党本部送来面包点心，“公民团”阻止其进场，经解说系拥护袁世凯者方准进入。国民党本部也援例送来食品，则被阻挡场外，“公民团”叫喊：“饿死也是活该”。

 

第二次投票，袁世凯得497票，黎元洪得162票，还是没有达到法定票数。当时已是傍晚时分，议员们饥肠辘辘，但总统未选出，不能散会。根据《大总统选举法》规定：“当两次投票无人当选时，就第二次得票较多者二名决选之，以得票过投票人数之半者为当选。”因此，议员们需在袁、黎二人间决选。为了更快地选出总统，选举会规定：投选此二人之外的选票，以废票论。议员们在内有监视、外有胁迫的情况下，也明白此次如果袁世凯不当选总统，选举就不会结束。

 

在进行第三次投票时， 一些议员不得不把票投给袁世凯。这次袁世凯得 507票，超过出席议员总数之半数，当选为中华民国第一任大总统。此时已接近晚上10点钟，议员们忍饥挨饿，遭受恐吓与威胁长达14小时。选举结束后，“公民团”高呼“大总统万岁”散去。

 

参加袁世凯就职典礼的庆祝券

 

10月10日，在武昌起义两周年之际，袁世凯于北京就任正式大总统。实现了权力集中的袁世凯，在专制独裁的道路上越走越远，在他看来登基称帝也并非那么遥不可及了。

 

参考文献：

1．焦静宜：《袁世凯与民初国会》，《历史档案》，1996年第2期。

2．张鸣：《袁世凯的“选举”》（外一篇），《书摘》，2006年第3期。